■ 整体形势

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。

我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。

■ 经济形势

今年以来，我国经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。

当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的。

■ 应对思路

必须从持久战的角度加以认识。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制。

坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

■ 部署下半年经济工作

财政政策：

财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。

货币政策：

货币政策要更加灵活适度、精准导向。

要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。

要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。

政策协调：

宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

疫情防控：

要毫不放松抓好常态化疫情防控，健全常态化疫情防控机制，强化医疗卫生物资储备，加强疫情防控国际合作，以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。

扩大消费：

要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。

扩大投资：

要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。

要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。

要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。

要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。

农业发展：

要全力巩固农业基础地位。

对外开放：

要更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境，实施好国有企业改革三年行动方案，继续扩大开放。

资本市场：

要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。

房地产市场：

要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

民生保障：

要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。

脱贫攻坚：

要加大脱贫攻坚力度，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

污染防治：

要继续打好污染防治攻坚战，推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程，落实好长江十年禁渔。

安全生产：

要抓好应急管理，强化安全生产。

要有力组织防汛救灾，统筹抓好南北方江河安全度汛，精心谋划实施灾后恢复重建，确保人民生命财产安全。